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?點擊香江:公務員政治中立原則不容踐踏/屠海鳴

2019-08-02 04:27:29大公報 作者:屠海鳴
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亂港派破壞香港的行動不斷升級,近日又有人以所謂的“公務員”名義聯署,意圖發起政治集會和罷工行動。這些動作的目的十分明顯,即是要通過制造新的政治對立,分化全港十八萬公務員隊伍,以圖達到瓦解特區政府施政、摧毀特區政府管治、逐步奪取權力的險惡目的。

然而,不論上述聯署是由什么人提出、背后是什么背景支持,必須指出,根據基本法與《公務員守則》,全體公務員都必須保持高度的政治中立,堅守法治不偏不倚地向市民提供服務,更須對行政長官及政府“完全忠誠”。所謂的“政治集會”與“罷工行動”,不僅談不上“忠誠”二字、完全違背公務員所應遵循的政治倫理,同時也已構成了對現行香港法律的違背。更何況,一旦出現政治行動,必將嚴重影響對市民提供的服務。

香港再亂,公務員不能亂;亂港派再囂張,公務員更必須堅守崗位。在維護港人根本利益以及全體公務員團結與士氣的原則而言,沒有任何退讓的余地。市民全力支持政府采取必要的措施,嚴厲懲處涉事者,絕不容姑息!

公務員政治中立是原則問題

國有國法,家有家規,公務員絕非“法外之士”,可以不受法律與規章制度的約束。而香港回歸以來之所以能保持繁榮穩定,靠的就是一支高效、穩定、廉潔、守法的公務員隊伍。當前法律對公務員的政治中立要求和約束已有非常明確的規定。

基本法第99條規定:“公務人員必須盡忠職守,對香港特別行政區政府負責。”而根據《公務員守則》第3.7節規定:“不論本身的政治信念為何,公務員必須對在任的行政長官及政府完全忠誠,并須竭盡所能履行職務”;第3.8節規定:“公務員……須……不會令政府尷尬,或損害或可能令人有理由認為有損其在公職上處理不偏不倚和政治中立的形象……。”

上述規定,已經白紙黑字列明了要求,所有公務員,不論是否“合約制”還是正式公務員,入職之前都已經獲得清晰的告知。此次有極少數公務員發動所謂的集會與罷工,明眼人一看便知道,這是一場徹頭徹尾的政治行動,是要向政府施壓、給特首制造困難,本質上就是對“政治中立”的破壞,也已嚴重違背了對“特首完全忠誠”的政治鐵律。如果此例一開,而公務員又將向誰效忠?是特區政府還是亂港勢力?若是后者的話,香港豈能有安寧之日!

集會和罷工將嚴重影響公眾服務

環顧全世界發達國家和地區,除了因財政原因而出現公務員游行的例子外,絕少看到因不同政治立場而示威甚至罷工的情況。特朗普執政,美國公務員罷工了嗎?約翰遜上臺了,公務員政治集會了嗎?為什么不會,因為公務員如果涉入到政治立場,會產生嚴重的憲制與現實問題,政策會朝令夕改、整個社會都將處于極度動蕩的環境。更重要的是,普通民眾的切身利益將遭受嚴重損害。

如果此次“集會”和“罷工”的理由成立,將產生三個嚴重問題:第一,即便是“罷工”一天,也會嚴重影響對公眾提供的日常服務,甚至會嚴重影響一些涉及緊急及人命安全的服務,這是極大多數港人所不愿見到的;第二,會造成社會的進一步分化。此次以反政府修例為由,那么,是否支持政府的市民日后就得不到應有的對待?參與集會與罷工的“公務員”,是否還能保持最基本的公正態度?第三,公務員收取的是納稅人的公帑,“罷工”就等于是在慷納稅人之慨,他們薪水照拿卻又不提供服務,豈有此理?

公務員必須盡忠職守、堅守法治、行事客觀、不偏不倚,時刻確保他們的行為不會妨礙他們以專業、公正的態度執行職務;這是市民大眾的期望,這也是香港公務員之所以能一直廣獲世界各國高度評價的一個極其重要原因。我們絕不容許這支優秀的公務員隊伍因此而遭到動搖或破壞,更不容市民的合法權益遭到政治勢力的剝奪。

必須警惕分化公務員隊伍的陰謀

其實,不論是集會,還是罷工,本質上是一場反政府行動,也是亂港勢力所玩弄的一場分化陰謀。正如早前出現的自稱“律政司檢控官”的人發出聲明攻擊律政司一樣,是意圖將社會上的政治分歧、對抗引入到政府內部,并以此來達到分化十八萬公務員、癱瘓政府、摧毀政府管治能力的目的。

我們看到,從六月九日至今,亂港勢力盡管發動了一系列的極端暴力行動,仍然無法取得實質戰果;但市民的反感已經不斷上升。因此,亂港勢力意圖以這種所謂的“軟暴力”手段,通過政府部門的集會和罷工,加大對政府的施壓力度,將極端對立的民意延續到十一月的區議會選舉。可以預期,類似的“公務員罷工”或“匿名公開信”舉動會不斷出現。

政府發言人昨日罕見地發表回應,指出絕對不接受任何沖擊公務員政治中立原則的行為,動搖市民對公務員政治中立的信心,令市民覺得公務員無法不偏不倚地執行職務;或者讓外界誤以為個別人士是代表全體十八萬公務員或所屬部門,令人誤以為公務員與政府對著干,制造政府內部分化和矛盾。

對于個別公務員違法違規,特區政府完全有辦法采取必要的措施。對于發起這場政治行動的公務員,首先應該立即勒令其接受紀律調查,一旦證據成立,就應停止合約或采取更嚴厲的開除手段。事關香港七百四十萬市民的根本利益,絕不容有半點姑息余地。而亂港勢力的分化圖謀也注定會以破產告終!

(本文作者為港區全國政協委員、香港新時代發展智庫主席)

注:《大公報》獨家發表,如有轉載,請注明出處。

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