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?縱橫談\特朗普英國之行是一份難答的考卷\李威

2019-06-04 03:02:13大公報
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  美國總統特朗普6月3日展開對英國的訪問行程,與去年蜻蜓點水式的工作訪問不同,此次為期三天的正式國事訪問將觸及歐洲、中東和中國等許多重大性議題,并著眼於英國的“后脫歐”時代,給對方留下一份如何書寫英美特殊關係的考卷。

  客觀講,這是一次遲到的訪問。早在2017年英國首相文翠珊成為白宮第一位外國訪客時,特朗普回訪便被列上日程,但英國內部強大的反對聲浪令訪問一拖再拖,經過艱難的外交協調,最終去年7月利用布魯塞爾北約峰會和赫爾辛基美俄首腦會之間的空檔,安排了一次照顧面子的工作訪問。今次訪問恰逢標志著二戰期間盟軍進入戰略反攻階段的諾曼第登陸75周年,特朗普最后一日將赴英國南部港口城市樸茨茅斯參加紀念活動,以彰顯英美特殊關係,只是特朗普即將於6月18日在佛州宣布競選第二個任期的前幾天,才完成對英國的首次國事訪問,對所謂的特殊關係有些諷刺。

  與去年來去匆匆的工作訪問最大的不同,是本次國事訪問安排了密集的重大性議題予以討論,包括涉及英國和歐盟關係的脫歐問題;涉及伊朗核協議、巴以和平協議的中東問題;涉及俄羅斯威脅的北約防務問題、涉及封殺華為5G的中美貿易戰問題;涉及巴黎協定的全球氣候變化問題等等。英國坊間評論普遍認為,脫歐和華為將是特朗普此行的兩大重頭戲,其中前者又衍生出文翠珊6月7日宣布辭去首相職務后誰將成為繼任人、英美如何敲定自由貿易協定等一系列問題,并且直接關係到后者,諸如英方新領導人對封殺華為採取何種立場,以及如何在自貿協定給予英方補償等。事實上,特朗普在訪問前已經亮明底牌:“硬脫歐”派領袖前外交大臣約翰遜是新首相非常合適的人選,英美也將以超乎尋常的速度達成雙贏的自貿協定,而最終他有信心英國會棄用華為。

  應該說如今外交政策飽受爭議、在國際上四處碰壁的特朗普,有意透過強化雖有褪色但仍牢固的特殊關係來獲得英國的輿論支持,但他不由分說拋出一份清單,迫英國選邊站,讓本次強調團結的訪問顯得非常尷尬。在脫歐問題上,特朗普多次指手畫腳,他批評文翠珊的脫歐政策“愚蠢”,并建議啟用主張“硬脫歐”的右翼民粹主義代表、前英國獨立黨黨魁法拉奇參與脫歐談判,還堅持認為英國應該選擇無協議“硬脫歐”,但英國議會早已通過法案禁止無協議脫歐,從財政大臣夏文達到新首相候選人的外交大臣侯俊偉等內閣官員都反對無協議脫歐。再比如中東問題上,美國單邊撕毀伊朗核協議,并陳兵海灣令兩國戰爭一觸即發,但英國仍支持該協議并反對將危機升級,而跟隨訪問的特朗普女婿庫什納即將公布旨在解決巴以衝突的“世紀協議”,美方揚言將不顧歐洲的反對予以推進,但英國一直不贊同任何單邊方案。

  對於外界關注度最高的封殺華為問題,來自外交消息透露,英國能夠向美國提供的唯一保證,就是“允許華為有限參與5G建設”并非最終決定,英方承諾新領導人將進行謹慎的評估和權衡。而英國輿論也傳出與美國相反的聲音,認為目前華為是全球唯一能提供低端到高端5G供給鏈的企業,拒絕華為也就意味著拒絕使用世界上最先進的5G設備,而沒有華為的5G市場,猶如沒有曼聯的英超比賽。英國最大電信運營商EE日前已率先在倫敦等六大城市推出使用華為設備的商業5G服務,英國廣播公司(BBC)也搶先進行了全球首個基於商用5G網絡的電視直播,轉播車上華為的標志頗為搶眼,無意中替華為做了一個大大的廣告。

  值得一提的是,美國在勸說英國封殺華為時,以停止“五眼聯盟”情報分享作為威脅,但據悉,特朗普此次將就“英國情報機構的黑手”當面向文翠珊投訴,英國政府情報機構通信總部被指在2016年美國總統大選期間對特朗普的活動進行了監控,并將獲取的信息交給奧巴馬團隊,特朗普迄今仍憂慮英國情報機構可能與美國中情局和聯邦調查局在“通俄門”調查上有著不同形式的合作。

  當然與去年到訪相似的是,特朗普將在巨大的抗議聲浪中踏上英國的土地,在此期間對他的批評之聲將不絕於耳,示威者也將如影隨行,黃色的“特朗普巨嬰”氣球會重新升空,在野黨也借機發動猛烈的攻勢,包括工黨黨魁郝爾彬、自由民主黨黨魁凱布爾、下議院議長白高漢等政要都將杯葛國宴,特朗普與王室的互動也將被拿到放大鏡下審視,而他會否發表出位的言論也時刻吸引著輿論的眼球。

  但平心而論,在共同的語言、信仰和價值觀等紐帶的緊密連接下,這些表面的喧囂僅能增添不和諧因素,卻絲毫動搖不了英美之間長期形成的牢固關係,正如英國皇家聯合軍種研究所發表的評論所說,英美關係并非依靠領袖的私交來維繫,它根植於每個角落,隱藏之深以至於常常難以發現。另外,在特朗普單邊主義思維主導下,國際事務上得到英國的背書僅屬錦上添花,但脫歐后重新尋求國際定位的英國,得到美國援助卻是雪中送炭。在特朗普走后,英國將很快選出新首相,無論誰上臺,都必須要完成他留下的這份考卷。

  作者為本報駐倫敦記者

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